日本今年将推动AI立法,日本立法程序

　　据了解日本今年将推动AI立法，为了节约资源、保护生态日本今年将推动AI立法，我国在1999年就颁布了《包装资源回收利用暂行管理办法》日本今年将推动AI立法，鼓励包装回收和再利用。其中还对回收办法、回收渠道、回收分级、回收单位、回收再利用方式等有明确日本今年将推动AI立法的指导和规定。像市面常见日本今年将推动AI立法的月饼包装盒的材质，均可被回收再利用。但是真正能做到回收的却很少很少。

　　除了月饼包装，快递包装物回收利用问题更严峻。2015年，我国快递企业业务量累计完成206.7亿件，稳居世界第一。而随之产生的过度包装等问题，也给城市环境带来了巨大压力。按一个包裹的包装箱平均0.2公斤计算，去年快递业共产生了400多万吨的包装箱，可以堆满20万个足球场。按一个快递包装盒平均需要0.1平方米胶带计算，2015年所用胶带约为20亿平方米。而今年1至7月，我国快递企业已累计完成了157.5亿件的业务量。

　　然而，在如此大的消耗下，我国快递业中纸板和塑料实际回收率却不到10%，这些包装大多被直接送进垃圾场填埋，给城市环境带来非常大的压力。可以说，我国包装物的总体回收率不到20%。在一些发达国家，纸板类包装物回收利用率达45%左右，塑料类包装物回收率则在25%左右。

　　快递包装物料的过度使用愈发引人关注。国家邮政局日前出台《推进快递业绿色包装工作实施方案》(以下简称实施方案)，提出快递业包装要在绿色化、减量化、可循环等方面取得明显效果。此外，菜鸟绿色联盟近日开始对天猫超市使用的快递纸箱作回收。符合标准的回收箱会贴上专属标签后二次使用。

　　相比于包装物回收，我国在废纸回收和利用方面就做的很不错。2014全年废纸回收量共计4841万吨，废纸回收率达48.1%，创历史最好水平;废纸消耗量为7593万吨;废纸利用率达72.5%。

　　这与2013年5月24日中国造纸协会发布的《废纸回收分类及贸易指南(2013)》(以下简称《指南》)密切相关。《指南》对废纸分拣、打包和运输、检验标准、交易合同等环节提出明确要求，旨在统一并规范我国废纸的回收、分类、运输和贸易等行为，最大限度地回收和利用废纸资源，减少回收过程中不必要的资源能源浪费，避免贸易纠纷，促进资源节约和资源最大化利用。此外，2014年12月1日，由中国再生资源回收利用协会负责起草的《SB/T 11058-2013废纸分类等级规范》(以下简称《规范》)也已开始实施。《指南》的发布及《规范》的实施，对我国废纸回收率的增长起到了积极的促进作用。

　　上述谈到的是我国在包装物和废纸方面回收利用的情况。世界上发展经验丰富的发达国家在这些方面又是如何做的呢？

　　美国：注重包装与环保

　　美国一直注意包装与环境保护问题，一些州政府采用法律措施强制回收包装废弃物，掀起“保护美国的美丽”的生态保护运动。美国联邦政府制定包装与环境保护总政策：包装材料的减量、回收、再利用和焚烧。美国包装工业的发展方案有两种：按15%减少原材料和包装制品中至少25%可回收利用，这两种方案都得到包装行业的认可。

　　不少专家认为减少原料用量是发展的主流。美国尚未立法，但至今已有37个州分别立法并各自确定包装废弃物的回收定额。佛罗里达州政府正积极推行《废弃物处理预收费法》（ADF），为了鼓励包装容器生产商支持该法的实施，ADF制定只要达到一定的回收再利用水准即可申请免除包装废弃物的税收。根据美国环保局每年各种材料的回收情况，凡回收达50%以上的容器可免除预收费以鼓励所有生产者保证他们的产品至少有一半可回收利用。目前美国每年度纸盒回收量高达4,000万吨，回收的包装旧纸盒经化学处理后可重复使用。

　　德国：塑料包装袋99%回收利用

　　德国塑料包装与薄膜协会IK、BKV塑料与回收平台和HDE零售协会委托德国包装市场调研协会GVM在德国进行塑料袋回收再生情况的研究。结果表明，德国建立了完善的塑料回收再生体系，可使99%用过塑料袋得以回收再生。

　　此外，1990年德国95家包装工业、消费、零售行业成立DSD组织，收集销售包装和消费后包装，目前DSD已拥有1.6万家成员公司。整个德国已形成废弃包装物处理系统。DSD成员向DSD支付费用，同时取得“绿点”包装回收标志的权利，支付的费用根据包装材料的类型和重量决定。非DSD成员的公司必须执行包装法规中的经济法规，所花费用更高。国外进口商申请使用“绿点”包装材料类型及重量向DSD支付费用。

　　日本：让污染者付款

　　日本政府1992年起草《能源保护和促进回收法》，该法强调须生产可回收的包装产品和有选择地收集可回收的包装废弃物。

　　为提高包装废弃物的回收率，日本政府效仿欧洲于以“污染者付款”原则为基础提出：消费者负责将包装废弃物分类，市政府负责收集已分类的包装废弃物，私有企业获政府批准后对包装废弃物再处理。

　　芬兰：发明可回收利用包装材料

　　位于芬兰埃斯波的一家初创公司发明了具有塑料特性的木质纤维材料，可用于替代现有塑料袋。其使用的材料中80%是可再生的，用过的袋子还能回收用于做纸板的原料。2015年，欧洲议会通过了一个法令，旨在5年内减少80%的塑料袋使用。目前欧洲平均每人每年使用180个塑料袋，一年消耗1000亿个塑料袋，给环境带来了危害。相信这项发明，为日常消耗量较大的商品包装领域提供了一个可持续发展的解决方案。

　　除了上述国家，欧美各个发达国家对包装物都有严格的回收政策，这样不仅减少了对环境的伤害程度，也实现了资源再利用。我国在这方面还需要继续努力，企业要学习发达国家的先进经验，为环保贡献自己的一份力量。